西夏,九月，兴庆府。

　　做为西夏国都，这里经过两年的金人之乱后,已经凋零残破不堪。

　　张克戬到这里时，都找不到几处好些的房屋，好在兴庆府这里衣食无着的贫民甚多，可以用重建兴庆府由头，把这些贫民收拢,以工代赈。

　　同时，张克戬还邀请了西夏各地的部落首领前来商议诸如划分牧场、府州等大事，如果首领不愿意来,也可以派个能说话的代表前来商议。

　　另外，他还让人带兵平定因为这次大乱而四处掠劫的流寇，别的不说，贺兰山一带的流寇大部份都是以前西夏的士卒，在巨大压力下，大多散去,或者投降，或者迁徙，或者被收编。

　　至于更偏远的，如西凉府、柔狼山等深山老林里流寇，就暂时无能为力了。

　　十月时，西夏各地的部落首领大多按时前来，有些胆小的，也派来了能说话人物，张克戬按大宋皇帝陛下的意思，表示了愿意尊重各部的习俗,准备在兰州、银州设立市场，曾经对西夏禁运的药物、农具、铁锅等物，都可以开放。

　　但做为代价，你们部落里最好派一些重要人物，前去我大宋国都学习一下法令，以免双方今后发生冲突，对了，在那边，我们包吃包住，但其它购物之类的花费就要自费了。

　　众部族首领对此都没有意见，大宋设立州治也没什么，这些年，西夏与大宋战乱不断，连境的州城反复易手，兰州、西宁州、韦州都曾经在西夏和宋国手中得而复失，这些部族对此也早就习惯。

　　至于说派人质去大宋都城，更不是什么事了，他们这些首领哪个不是儿孙众多，就算生的是独苗，还不能找个族人顶着名字过去混吃混喝么？

　　张克戬见众人都没什么反对意见，便又告知各部首领，在大宋治下，需要出的丁役、税收。当然，这前两年，因为西夏需要稳定，暂时不会执行，但过两年，是肯定会有的。

　　这引起了很大一波争吵，许多首领觉得苛刻，要求再减免一些，也有一些觉得这价格合适，愿意支持。

　　其实他们都明白，这场大会，便是将大宋的态度告知各部，各部愿意来的，都是愿意接受大宋统治的，那些不愿意来的，则属于是反对大宋统治。在接下来的时间里，大宋必然会将心力放在清理那些党项部族残余上，不给他们休养生息的时间。

　　总的来说，这场开了整整三天的大会，绝大多数部族都是满意的。在以前，可没有一个整个路府级别的封疆大吏来和他们商讨权益这种事——那时候，西夏也好，宋军也好，个个都是伸手要钱的债主，稍有不听，便是大军铁蹄伺候。

　　如今能把自己家的难处和好处都讲明的，让朝廷帮着减免税负或者支持治沙，都是他们曾经想都不敢想的事情。

　　西夏大部分土地被

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