人的军力却是一直都没有受到多少损害的。

　　雁门郡，善无城。

　　七月二十八日。一回到家中的东博立马吩咐身边几个小弟去将所有人都喊到裘七小院，随后自己亲自去了裘七的小院。倒不是裘七家中有黄金埋着，见者有份。而是裘七这边进了西城到军营门口，正有一桩大事发生。

　　这大事不是其他，正是有扶苏亲笔字迹，郡守大印的募兵令。

　　的确，是募兵，而非征兵。

　　募兵和征兵看似没有区别，可实际上区别大了去了。募兵是官署招募，征兵是官署征招。前者是官署付出一定代价招募士卒，后者却是官署无条件地征招你进军营为国效力。

　　可以说，前者你去那叫积极性高。后者你去，只能叫义务，有责任心。

　　秦朝在秦末之后，天下群寇并起伐秦。其间秦庭的表现可以用一个字来形容：烂。

　　其中不乏秦庭自己内讧的缘故，比如赵高的这个军事白痴竟然威胁前线指挥官。弄得章邯便是胜了，军功被赵高所嫉，定死，若是败了，说不定投降还有一线生机。

　　但就扶苏自己的分析而言，与其说秦庭之中个别愚蠢的领导酿酒了秦庭的失败。还不如说秦庭在秦末之时的体制已经出现相当大的错漏和失败。

　　比如秦庭因为连绵大工程的建设而变得虚弱不已的财政！

　　在秦末之期，秦庭甚至连支付给南北两疆八十万大军工资的财力都没有。在南疆，秦庭布下了五十万的军力，尽管其中主力军不多，很多都是故六国之人组成的戍卒。但需要支付的军粮，一年以一公士五十石论，也需要两千五百万石。两千五百万石军粮是个什么概念？也就是雁门二十五年的财政收入！

　　便是以川蜀之富庶，供给这么一笔庞大的军需也是艰难吧。

　　而以秦末那种秦庭四面告急，还继续坚持营造始皇陵的情况。怎么可能支付其八十万大军的军饷军粮？如此，也不怪秦庭在南疆的五十万大军主力竟然被赵佗一个区区边疆龙川县令给夺了去。还建立了南越称帝！

　　偏生就是这么一个民族分裂分子竟然还获得了不少人的歌功颂德。

　　撇去赵佗这么个小插曲，实际上表明了在秦末时。秦军令人极度失望的表现后面，是军事体制下的溃烂。是秦中央财政崩溃对军力造成的致命打击。试想，当秦军的主力尽数不得用，而军饷不济，甲戈不全，军粮堪忧，连作战的首级换取军功都未必能得到兑现。这样的一支军队，如何来面对士气高昂，怀着苦大仇深信念的六国亡秦大军？

　　所以，扶苏为了不使自己也出现那种难堪的情况。便在治下该义务兵制为募兵制，建立职业军人。同时，在实行了均田制的户口上建立府兵当做预备役和防御部队。

　　对于扶苏征招的募兵，扶苏在布告之上

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