少都是事业编民警。另

　　外一种事业编，没有财政全额拨款，通常只有百分之四十到五十的拨款，这种地位就比较低了，通常只是普通民警，提拔成领导的机会不多，希望不大。但还是有上升的通道。最

　　后一种，就是临时工，俗称“地方编”。也有警衔警号，在西城区有执法权，然而一旦出了西城区，这执法权别人就不认。

　　基本也没有上升通道。不

　　过在普通群众眼里，这种一样算是警察，一样有威慑力。然

　　后就是“泛滥成灾”的联防队员。在

　　老百姓看来，联防队员和派出所是一家。其实这还真是个误会。理论上，治安联防队是不归派出所管的，直接领导机关是红玉街道办事处社会治安综合治理办公室。治安联防经费收上来之后也是归综治办，不是归派出所。

　　不过，根据天南省相关红头文件的规定，治安联防队的队长，必须由正式民警担任。所

　　以，这又和派出所扯上关系了。

　　再说，社会治安综合治理，明显也不可能将派出所排斥在外。派

　　出所才有执法权，联防队和联防队员是没有执法权的，只能“联防”。

　　为了方便管理，理顺层级，很多地方都是将治安联防队委托给派出所管理，让他们两家合一家，综治办变成纯粹的办公机构，不负责具体的治安管理工作。

　　要抓人要出警要维持社会的和谐稳定，都是派出所的事。综

　　治办只负责出文件和协调。当

　　然还有开会。

　　然而在派出所，联防队员并不是“最基层”，因为城区大多数联防队员，都是有单位的。从各个单位抽调过来，担负治安联防的责任，和后世许多地方的所谓“联防仔”，不是一个概念。至

　　不济，在原单位也是个临时工身份，总之有组织。

　　真正最基层的，是派出所自己招聘的“治安员”。

　　这是扎扎实实，如假包换的临时工。基

　　本不可能有任何转正的机会，至于提拔，担任领导职务，更是想都不要想。在

　　全民下海全民经商大潮的影响之下，这种钱少事多，苦活累活都要干，并且动不动就要和犯罪分子面对面的治安员，还真不好招聘。家里但凡有点门路的，谁愿意让孩子干这个？

　　别的不说，天天跟一堆糙老爷们乃至社会渣滓打交道，好好的孩子用不了一两年就被教坏了。抽

　　烟喝酒，痞里痞气。

　　不过，治安员亦非完全一无是处，最起码，也能穿警服。

　　对外一样能宣称是在派出所上班，可以很好地满足一下小年轻的虚荣心。而且也还是有实际好处的，搞了创收之后，所里不但给他们发工资，还发奖金。九

　　十年代，对正式干警的管理都不那么规范，更不用说联防队员，治安员这个层级了。管理严不严，规范不规范，和制度无关，完全由派

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