使道的数量增加，同时又将道级的主官调整，原来是节度使、安抚使和观察使这三使。

　　而现在罗成将其更改为三司六使，道一级设有三使司，为承宣布政使司、提刑按察使司、都督指挥使司。

　　每司设左右两名长官，并且三司衙门互不统属，各领一块职责。

　　承宣布政使司大抵相当于之前的安抚使衙门，是负责一道民事行政事务的，承宣布政一词则源于朝廷有德泽、禁令、承流宣播、以下于有司之意。

　　左布政使为正三品，右布政使为从三品，以左为尊，右为佐贰，但右也不单纯是下属官，他也是按照四等官制来，有决策、执行、审核、复查。在布政使司，有决策权的自然是左布政使，而右布政使则为执行官。

　　布政使司在管理上是由朝廷民部管理。

　　设道，为了加强地方上的管理，避免朝廷管理二百余郡的复杂。而设道后，又分权而治，则是避免道一级过于强大，威胁中央。

　　提刑按察使司也有左右按察使，掌一道刑名按察之事，兼具司法和监察职能，是之前观察使转变而来。品级也是左使正三，右使副三。

　　而这次道级官员变动最大的还是都督指挥使一职，之前边疆和中原要地，设有节度使和都督兼太守，那是总领军事、行政、财税等大权的，而现在皇帝再次调整，罢撤节度使和都督一职，各道统一设立都督指挥使一职，并分设左右。

　　新调整后的这个都督指挥使，只负责一道内的军政，统率所辖内的军府卫所。

　　但同时，朝廷中枢又新设了枢密院，相当于总参谋部，负责统领军令、调动和升降高级军官的任务。而六部中的兵部，则负责后勤、装备事务以及中低级军官的铨选。

　　十二卫四府则统领各地兵马。

　　实际上是军政军令的分离。

　　各道的军府卫所兵马，属十二卫，但听从枢密院调令，后勤装备、中低级军官铨选则归于兵部管理。

　　就是在道内，左右都督指挥使虽统兵，但钱粮得依靠布政使衙门，装备得依靠兵部，指挥调令得听从枢密院。

　　其独立性受到很大影响，尤其是钱粮不能自给，官员授任不得自专，都让这些道级的大将，再不如过去节度使，连都督也不如了。毕竟魏晋以来的都督，那都是军政皆管，钱粮税赋都抓在手里的。

　　罗存孝在陕县大败李建成后，基本上已经稳定了河南，虽然在此战前，让李渊抢夺了弘农、淅阳二郡，让萧铣抢占了襄阳几郡。

　　不过罗成暂时也不想去理会他们。

　　他反而干脆以伏牛山为界，把山以西的弘农、淅阳、上洛、南阳这四郡，皆从河南道中划出。

　　河南道只剩下了一府十一郡之地。

　　原山东道节度使罗存孝被改授为河南道左都督指挥使，裴仁基为右都督兵马使。

　　卫文升为左布政使，长孙无忌为右布政使。

　　房玄龄的父亲房彦谦被授左按察使、郑善果被授为右按察使。

　　罗寿被授为府天府少尹。

　　这是一次巨大的调整，皇帝选择在出征太原前颁下诏令，让许多人都意料不及。

　　“无忌啊，朕希望你去了河南后，能够尽快的把那边带动起来，朕给你特权，专折密奏。”

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