不像一般人想象的是进入新世纪的产物。

　　五保户源于《1956年到1967年全国农业发展纲要》中农村合作社对社内缺乏劳动力生活没有依靠的鳏、寡、孤、独社员，统一在生活上适当照顾，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教、保葬，让他们生养死葬有依靠。

　　从此以后吃、穿、烧、教、葬简称“五保”，享受这个政策的家庭被称为“五保户”。

　　1994年，国务院颁布《农村五保供养工作条例》，把五保中的保烧剔出改为“保吃、保穿、保住、保医、保葬”，供养对象包括无法定抚养义务人或者有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养能力、无生活来源、无劳动能力的老人、残疾人和未成年人。

　　陆坤前世起初也以为低保政策是进入新世纪的产物，但某次为了作秀搞了一回慈善，这才了解到压根就不是那么回事儿。

　　低保起源于20时机90年代初，1997年国务院下发的《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度通知》，主要针对国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障而建立的最低生活保障制度。

　　但事实上，农村低保的探讨与试行远远早于城市低保，但由于种种原因，一直没有全面推广，直到2003年，城市低保制度取得重大突破后，才重新开始建立了农村低保制度和农村特困户求助制度，形成双轨并行的局面。

　　至于贵安县下辖各种乡镇如今有没有试行低保政策，陆坤还真的不太清楚，还得回头找人打听一番才知道。

　　这年头，农村老百姓的信息来源渠道比较单一，除了口口相传外，也就是电视这么一个渠道。

　　但至于仍旧有相当一部分家庭没有电视机，唯一的电器就是电灯。

　　这种被有心人看作是唐僧肉政策，不定在哪一个环节就被瞒得严严实实了。

　　陆坤前世走访贫困户的时候就听说过，有低保户一年下来，一分钱没落手里，单纯就是临近过年领了十来斤大米的。至于各种救助物资与现今，到底进了谁的兜里，自然不用多说。

　　另外，这个年代，即便是生活穷苦、满足条件的老百姓，也不太愿意申报低保五保。几乎没有人愿意做这样的人，也没有人愿意被别人说自己是五保户低保户。

　　事实也是如此，低保和贫困户实施初期，农民固有的观念还停留在低保就是五保的概念上，农民特有的率直性格促使每个农民都不愿意承认自己贫困，更不愿意戴贫困户的帽子，甘愿去享受五保低保贫困户待遇。愿意享受的人的都是些好吃懒做的闲人，造成了低保、五保养懒人的现象。

　　随着打工潮的出现，农民外出务工人员的增多，农民慢慢开始了解享受这些政策并不可耻，有钱不要才

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