担一些责任。经协商后，在对日战略上达成一致意见，作出两项决定：一是打败德国后12个月内必须击败倭国，二是美国向太平洋吉尔伯特群岛和马绍尔群岛进攻。对反攻缅甸的问题，美、英也达成了妥协：仅以夺取密支那、实兑和兰里岛为作战目标；至于在缅南水陆夹击的两栖作战，视缅北战局进展情况再作决定。同时决定成立东南亚战区统帅部，统一指挥反攻缅甸的作战。以蒙巴顿为总司令，史迪威为副总司令。以英国海军中将路易斯·蒙巴顿勋爵为东南亚战区最高统帅，史迪威任副统帅。这样的安排使史迪威面临着更加复杂的形势，他要同时对三套指挥系统负责。作为中国战区参谋长，他要对蒋介石负责；作为东南亚战区副统帅，他要对蒙巴顿负责；作为美国驻华代表，他还要对本国政府负责。史迪威认为，这简直像是“谁也弄不清楚是怎么回事的中国式的九连环”。同时，这种妥协也使英国长期以来企图缩小“安纳吉姆”计划的努力成为现实。

　　就在会议的主要议题基本结束，各方准备开始讨论会议决议文件的措辞的时候，对英国成功缩小“安纳吉姆”计划感到极为不满的史迪威终于拿出了自己手里的杀手锏。他以中国战区参谋长的身份，对与会各方抛出了由刘建业提出设想，自己带着手下参谋人员日以继夜才搞出来的利用大量的B29轰炸机对倭国本土实行战略轰炸的计划，以及为了有效的实施这个计划，中国陆军对缅甸北部和华中地区的日军展开反攻的作战计划。

　　这个计划一经提出，立即得到了着迷于对日战略轰炸的罗斯福总统的大力支持。原本，罗斯福总统在中国最后一条国际交通线——滇缅路被日军切断的时候，就不顾陆军参谋长马歇尔将军出于补给问题和影响到欧洲战事的担心，坚持建议派300架轰炸机进驻中国。而陈纳德和中国的最高统帅又几乎一直不停的向他兜售那个所谓空中制胜的理论，罗斯福总统早就下定决心，务必尽早展开对倭国的战略轰炸。只是因为史迪威和他身后的陆军部的大力反对，才一直没有能够实现。现在，原本对空袭倭国，在空中战胜倭国的理论向来嗤之以鼻的史迪威居然主动提出了这样的一个计划，而且这个计划还这么合乎他的品位，实在是让罗斯福总统喜出望外。

　　心情非常愉快的罗斯福总统随即对史迪威的这个计划表示了坚决的支持，而且当着英国人的面表示，即使英国人不愿意参与，美国自己也会单方面的把这个计划实施到底。

　　英国人一直反对展开对缅甸的大规模反攻战役，主要目的还是害怕因为中国军队在缅甸的大规模军事行动而丢失英国在东南亚地区的利益，如

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