兵制度和建设兵团护兵制度，使得各个郡县城池、乡亭坞堡都有经过严格训练的兵士扼守。中央朝廷治下这些州郡不再像以前那样到处都是漏洞。

　　黄河水师、长江水师、渤海水师、东海水师以及远洋海军的陆续建成，也使得大汉中央军的战略纵深大大提高，已经遥遥领先于其他势力，这些水师里面都建有水军陆战队之类的精锐部队，可以执行近海近水登陆奇袭作战，极大地丰富了常规作战的方式。

　　吕布在官吏制度上，逐步推行了技术官僚制度，在中央大学堂建立了专门的官吏学校，即政治学院，让之前未曾参加过的官吏分批进入培训，让后来考上来的学员结合实际去学习，运用后世的欧美国家的公务员培养体系，教授他们现代公务员行政思想和办事方法，并对他们进行严格的思想教育，用尽全力清除他们的官本位优越意识，培养他们成为真正的公仆。

　　此后不管是从军队转作地方官吏的，还是通过科举考试选拔的，都要经过政治学院的培训，笔试合格了，面试合格了，方能分派到各地做官。

　　吕布若在中都洛阳时，举凡七品官以上的官吏任免都要由他首肯，他不在时，则由尚书令董昭与左右尚书仆射王朗、华歆决断。

　　吕布从现在开始，就尽全力培养对自己忠心的官吏，而不是对大汉刘汉皇室忠心的官吏。

　　吕布面试的方法近乎于作弊，因为他是运转道术，用高出常人很多的精神力去催眠对方，诱使对方说出自己心里的秘密，这样一来，所有被吕布面试过的官吏，若是没有任何能耐或贪腐严重，一眼就被吕布看穿，淘汰出局，有能耐又对吕布忠心、又没有廉洁问题的一律任用，那些有能耐但对吕布无感的往往都被吕布留下来，不断地催眠，不断地洗脑，直至他们完全接受了吕布的一系列思想、政策，成了吕布的忠诚部下，吕布才放心地把他们任命为地方官吏。

　　吕布做这样的事情，是长年累月，见缝插针地做，他给自己定下一个目标，所有六品官以上的官吏全部面试完，在此基础上再面试三分之一的七八九品官吏。

　　吕布后来有几分厌倦了这样的面试方法，毕竟官吏太多，一个个地面试太累，后来他干脆一次性面试一大群人，洞察每个人的秘密，再到后来，吕布决定还是由中下层民众监督吧，那还是比自己一个人监督要轻松要客观。

　　在地方区域设置上，吕布引进了一个社的编制，是从后世的社区变化而来的，一个社既是一个行政区划，更是一个互助劳动社，这个社里面的官吏、富商、地主都要签订扶贫助困的契约合同，扶贫最多者为士、绅、勋等爵位。扶贫不力者则撤去他的爵位，并给予相应的罚款。若是这个社里面有饿

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