报德，苦劝朕宽恕审配，朕看吕将军心诚，不忍拂了他的厚意。这样吧，袁本初将军，你就为朕走一趟，追上审配，言说朕让他回家反思几日，他家中子弟照样可以来邺城各个衙门求职。”

　　袁绍大喜，赶紧大步流星走出皇宫，追赶审配等人。

　　那些世家家主皆拱手叹服道：“吕将军宽厚大度，以怨报德，真让我辈佩服得五体投地。”

　　吕布摆摆手：“跟朝廷大事相比，我个人荣辱又算得了什么！”一副正气凛然的样子，实际上他已经下定决心，一旦讨董联盟破裂，回到冀州，他就会第一个把审家给灭掉了。

　　审配这个小插曲过后，吕布继续登上高台，先行发问道：“现在司隶地区内忧外患，甚不安宁，不知各位有什么精妙计策可以为朝廷分忧解难呢？”

　　那些世家家主面面相觑，还能怎么样啊，当贼人来了，各家各户都谨守自己的邬堡，互相有姻亲依附关系的则同气连枝，互相支援，过去五年这样做，以后也这样做吧。

　　吕布听了他们的纷纷议论，不住地摇头叹息道：“你们关起门防御，保住了你们自家的性命，可你们的田地、财产和你们的佃户、奴仆呢，还有那更多的寒庶地主和自耕农呢？各位，我有一言相告，贫则独善其身，达则谦济天下。你们现在都是深受皇恩的地方豪强世家，并非贫贱之家，而是腾达之辈，就应该兼济天下，该为黎民谋福，为朝廷分忧！”

　　田丰、沮授等人就吕布一系的家主们赶紧顺着吕布的话问讯道：“不知我们该如何才能为朝廷分忧？”

　　吕布缓缓地一字一句地说道：“全民皆兵！”

　　全民皆兵？！所有家主脑海里都浮现出大大的问号，都不禁问道：“请吕将军示下，是怎么样的一个全民皆兵法？”

　　吕布微微一笑，耐心地解释道：“为了抵御这么多外患，保卫我们富饶的家园，我们必须积极地积蓄和壮大我们的后备战斗力量，建立预备民兵，实现全民皆兵，无论城镇还是乡村，凡是十五岁以上身体健康的大汉子民，无论男女，都必须逐步做到人人接受军事训练，人人学会使用普通武器，彻底解决平时养兵少、战时用兵多的问题。”

　　各个世家家主尽皆愕然，他们从来没想到吕布竟然有这么庞大的计划，一时之间，他们都愣在那里，不知该说什么来反驳吕布这个宏大的全民皆兵的计划，只能让吕布再详细说来。

　　吕布继续把全民皆兵的战略规划讲了一遍。

　　书中暗表，按照大汉制度，县以下的行政单为有乡、亭、里，大体是百户为一里，十里为一亭，十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫，令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化；亭设亭长主管治安，令有亭侯、亭卒；里的长官为里魁。乡、亭、里

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